2024年，在省委、省政府的正确领导下，黑龙江省住房和城乡建设厅积极推进法治政府建设。按照法治政府建设年度报告制度要求，现将2024年度法治建设情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设工作的领导
一是坚定信念深入学习领会习近平法治思想。深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持在法治轨道上全面推进住房和城乡建设领域高质量发展。制定了《省住建厅党组理论学习中心组和直属机关党员干部2024年学习计划》，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的必学内容。二是坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂。组织观看中国政法大学马怀德校长讲授的习近平法治思想讲座直播；在全省行政执法人员培训中专题讲解习近平法治思想，利用网络、微信、大屏幕等融媒体手段和平台，宣传习近平法治思想，深刻学习领会习近平法治思想的科学体系和精髓要义。三是坚持以人民为中心推动集中整治。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。系统谋划和解决人民群众反映强烈的突出问题，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。截至目前，全系统共查摆问题9559个、整改完成9416个，为群众办实事2199件，建章立制403条，移交问题线索239个。
（二）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是强化组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时优化调整厅法治建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设，推动并完善部门层级监督和专门监督；认真落实党政主要负责人述法工作要求，严密组织厅领导开展述法工作，实现述职述法高度融合；将法治建设任务工作纳入2024年度全省住建系统重点目标任务评价清单，与重点工作同部署、同督促、同检查。每年听取法治建设工作情况汇报；加强法治工作队伍和法律顾问建设，聘任1家律师事务所担任厅法律顾问，充分发挥法律顾问和3名厅公职律师在依法行政中的积极作用。二是严格落实依法依规议事决策机制。坚持科学民主依法决策，加大规范性文件合法性审查和公平竞争审查力度，不断提高我厅行政决策的科学性、民主性、合法性水平。2024年，以省政府办公厅名义出台《黑龙江省城乡历史文化保护传承体系规划（2024—2035年）》，新增厅机关规范性文件9件均履行了征求公众意见、集体讨论等议事决策程序。清理既有规范性文件82件（保留80件，废止2件）；开展公平竞争审查14件；审查合同协议8件。三是严格落实定期学法制度。建立健全厅领导班子定期学法制度，将宪法、行政复议法、保密法等相关法律及党内法规学习纳入厅党组理论学习中心组和厅务会学习内容。2024年学习党内法规11次，学习国家法律2次。
（三）推进严格规范文明行政执法
一是行政执法标准规范更加完备。动态调整住建系统行政处罚裁量基准，梳理了794项行政处罚事项并逐一制定裁量基准，按照安全生产、工程质量、住房与房地产等不同领域划分15个类别，有效提高了基准的实用性和可操作性。组织修订建筑市场检查工作指引（第二版），不断提升建筑市场监管能力。二是建筑行业监管更加规范。开展建筑市场“打非治违”等专项整治，全省各级住建部门发现违法违规项目192个，累计罚款1924.72万元，进一步形成有效震慑、净化市场环境。三是建筑施工安全防范更加强化。先后开展房屋市政工程治本攻坚三年行动、突出问题、反“三违”行为、证书涉假等4个专项整治，累计排查整治安全隐患1.47万个，暂扣10家企业安全生产许可证，房屋市政工程安全生产事故起数、死亡人数同比下降11.11%和33.33%，连续4年实现“双下降”。四是行政执法监督更加深入。开展执法案例评选和处罚案卷评查，向全省住建系统征集行政执法典型案例并选送燃气安全、建筑垃圾、污撒道路等方面的典型案例3个。组织全省行政处罚案卷评查，评查112卷，其中优秀案卷（96分及以上）32卷，合格案卷（86分及以上）80卷，优秀率28%。五是行政执法人员管理更加有序。组织行政执法人员82人参加法律法规知识更新培训。组织新申领执法证件的工作人员进行培训考核。起草《黑龙江省住建厅行政执法人员管理办法》，进一步加强我厅行政执法人员管理。
（四）广泛开展住建领域法治宣传教育
一是加强普法工作组织领导。印发了省住建厅2024年普法依法治理工作要点，明确了2024年省住建厅普法依法治理的总体思路和要求。制定了年度会前学法计划，厅务会议前重点学习住建行业法律法规3部。二是组织行政执法培训。组织全省住房和城乡建设系统行政执法培训1次，深入大庆、黑河开展城管行政执法人员执法培训2次，累计培训450余人次。开展全省建筑市场监督管理能力提升培训，全省各级住建部门245人参加，进一步提升建筑市场监督管理能力。三是开展“住建讲法课堂”优秀视频评选活动。在全省住建系统征集讲法视频42个，内容涉及物业管理、工程质量、市容环境等。经过多轮评选，最终选取10位优秀讲法视频，充分发挥模范引领作用。四是加强对社会公众的普法。以“两区两企”（小区、社区，物业企业、装饰装修企业）为重点，在全省常态化开展房屋使用安全“四进”宣传活动，各地累计进小区4296个、进社区507个、进物业企业1447个、进装饰装修企业158个。制作房屋使用安全视频短片，并通过物业企业转发23326次。五是开展安全生产普法活动。聘请全国知名专家开展“开工第一课”安全生产教育培训，宣贯《中华人民共和国安全生产法》等内容，实现监管部门人员、各参建主体从业人员全覆盖，线上点击率超500万人次。
（五）积极应对复议诉讼案件
参与行政应诉案件3件次、民事应诉案件4件次。审结案件均无败诉。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年的法治政府建设虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足，一是学习贯彻习近平法治思想的方式比较单一，二是执法队伍能力素质和执法水平有待提高，三是住建系统行政执法信息化水平亟需加强。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和党支部理论学习的重要内容，坚持发挥“关键少数”率先垂范作用，将习近平法治思想和宪法法律作为重点内容纳入学习计划。组织厅本级习近平法治思想讲座、宪法法律知识主题考试和国家机关工作人员“旁听庭审”等活动，不断扩大学习宣传贯彻习近平法治思想的覆盖面与影响力。
（二）健全行政执法监督机制。持续深入开展行政执法案卷评查、典型案例评选等活动，指导规范各地行政执法行为。编制《城管执法领域行政执法监督事项清单》，指导各地对行政执法工作情况开展经常性监督，督促行政执法机关全面履行行政执法职能。
（三）住建系统综合执法平台建设与应用。组织综合执法平台开发建设，研定执法平台推广应用路径，制作执法平台使用手册、操作视频，深入各地开展平台应用指导培训。及时了解各地实际应用需求，不断完善执法平台功能。
（四）深入开展住建领域普法宣传教育。聚焦“三类对象”，加强对住建系统、社会公众和监管对象的普法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
黑龙江省住房和城乡建设厅
2025年1月21日
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